Verpackungsverordnung Österreich: die PPWR ab 2026

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Was heißt PPWR?

PPWR steht für Packaging and Packaging Waste Regulation, auf Deutsch EU-Verpackungsverordnung. Der amtliche Titel lautet Verordnung (EU) 2025/40. Sie wurde am 22. Jänner 2025 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht und gilt seit 12. August 2026. In Österreich sind neben ihr weiterhin das Abfallwirtschaftsgesetz 2002 und die Verpackungsverordnung 2014 maßgeblich.

Anders als eine Richtlinie muss eine Verordnung nicht in nationales Recht umgesetzt werden – sie gilt unmittelbar. Die alte Verpackungsrichtlinie 94/62/EG ist mit 12. August 2026 aufgehoben, einzelne Bestimmungen daraus gelten allerdings befristet weiter. Wo die PPWR auf Detailvorschriften der Europäischen Kommission verweist, sind diese großteils noch nicht erlassen.

Was die PPWR seit 12. August 2026 in Österreich auslöst

Die folgenden Punkte nennt das BMLUK in seinem Merkblatt vom 10. Juni 2026 für diesen Stichtag. Die Formulierungen geben den Verordnungstext wieder.

Für Verpackungen mit Lebensmittelkontakt sieht die Verordnung keinen Abverkaufszeitraum für Lagerbestände vor. Das BMLUK hält allerdings fest, dass nach den vor dem 12. August 2026 geltenden Bestimmungen der Verpackungsverordnung 2014 die Weitergabe verpackter Produkte zulässig ist, die vor diesem Zeitpunkt in Verkehr gebracht wurden. Es merkt dazu an, dass Verpackungen als nicht in Verkehr gebracht gelten, solange der Tatbestand des Inverkehrsetzens nach § 3 Z 13 Verpackungsverordnung 2014 nicht erfüllt ist, während importierte Serviceverpackungen und verpackte Produkte bereits mit dem Import als in Verkehr gebracht gelten.

Verpackungslizenzierung in Österreich: was unverändert weitergilt

Die Teilnahme an einem Sammel- und Verwertungssystem – umgangssprachlich das Lizenzieren von Verpackungen – richtet sich weiterhin nach § 13g Abfallwirtschaftsgesetz 2002 und der Verpackungsverordnung 2014. Das BMLUK stellt dazu fest, dass bestehende nationale Regelungen anwendbar bleiben, soweit sie mit der EU-Verordnung in Einklang stehen.

In Österreich sind derzeit sechs Systeme genehmigt: Altstoff Recycling Austria, Austria Glas Recycling, Bonus Holsystem, ERP Austria, Interzero Circular Solutions und Reclay Systems. Registriert wird über das Elektronische Datenmanagement des Umweltbundesamtes. Die Aufsicht über die Verpackungspflichten liegt beim BMLUK.

Häufig noch zu lesen ist eine Erleichterung für Kleinstabgeber, die griff, solange ein Gesamtjahresumsatz von 730.000 Euro oder Mengenschwellen wie 300 Kilogramm Papier nicht überschritten wurden. Diese Bestimmung des § 12 Verpackungsverordnung 2014 ist mit 1. Jänner 2023 außer Kraft getreten. Was es weiterhin gibt, ist eine Pauschallösung: Nach § 9 Abs. 2 Z 3 und § 13 Abs. 2 Z 3 Verpackungsverordnung 2014 können die Systeme pauschale Lösungen anbieten – getrennt für Teilnehmer mit höchstens 1.500 Kilogramm Haushaltsverpackungen und höchstens 1.500 Kilogramm gewerblichen Verpackungen im Kalenderjahr. Das ist eine Vereinfachung bei Tarif und Meldung, keine Befreiung von der Teilnahme.

PPWR-Umsetzungsstand: was noch nicht feststeht

Ein erheblicher Teil der PPWR verweist auf Detailvorschriften, welche die Europäische Kommission erst erlassen muss. Das BMLUK beziffert deren Zahl in seinem Merkblatt mit 35 – 18 Durchführungsrechtsakte und 17 delegierte Rechtsakte. Erlassen ist davon bislang einer; vier weitere stehen in öffentlicher Konsultation. Die folgende Tabelle führt sowohl diese EU-Rechtsakte als auch die offenen Punkte der österreichischen Gesetzgebung. Den laufenden Stand führen wir auf der Seite Umsetzungsstand.

Ein Punkt, über den in Österreich keine Einigkeit besteht

Die EU-Verordnung bestimmt in Art. 3, wer als Hersteller gilt. Das österreichische Recht bestimmt in § 13g Abfallwirtschaftsgesetz, wer als Primärverpflichteter an einem System teilnehmen muss. Ob sich beides deckt, wird von den zuständigen Stellen unterschiedlich beurteilt.

Das BMLUK geht in seinem Merkblatt davon aus, dass die österreichische Bestimmung die Hersteller nach der EU-Verordnung grundsätzlich vollständig abbildet. Die Wirtschaftskammer hält demgegenüber fest, es bestünden inhaltliche Unterschiede, und die österreichischen Begriffe seien ab 12. August unionsrechtskonform auszulegen. Sie verweist bei Zweifelsfällen auf eine Anfrage an das Ministerium.

Wir geben diesen Unterschied wieder, weil er in der Praxis Fragen aufwirft. Eine Bewertung nehmen wir nicht vor.

Zuständige Stellen in Österreich

• Wirtschaftskammer Österreich – Information zur EU-Verpackungsverordnung, Stand 10. August 2026
• Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Klima- und Umweltschutz, Regionen und Wasserwirtschaft (BMLUK) – Merkblatt zur Anwendung in Österreich, 10. Juni 2026
• Altstoff Recycling Austria – Leitfaden zur EU-Verpackungsverordnung, Fassung Juli 2026
• Europäische Kommission – Leitliniendokument zur Verordnung (EU) 2025/40, Amtsblatt C vom 10. Juni 2026
• Generaldirektion Umwelt – FAQ zur Verpackungsverordnung, 3. August 2026
• Rechtsinformationssystem des Bundes – Abfallwirtschaftsgesetz 2002, Verpackungsverordnung 2014
• Elektronisches Datenmanagement – Registrierung
• Verpackungskoordinierungsstelle – Übersicht der genehmigten Systeme
• Unternehmensserviceportal – Verpackungspflichten für Unternehmen

Wir liefern Verpackungen, keine Rechtsauskunft. Wenn es um Material, Aufbau und Ausführung geht – welche Bauart sich wie verwerten lässt, welche Alternativen es zu einer bestimmten Ausführung gibt – sprechen wir gern darüber. Zu unseren Produkten: Verpackungen für Unternehmen.